EL 30 DE DICIEMBRE, EL BORRADOR DE LA LEY DE LA CIENCIA

La ministra de Ciencia e Innovación, Cristina Garmendia, ha anunciado que presentará a informe un borrador de la nueva Ley de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación, en el último consejo de Ministros de 2009, cumpliendo de este modo con su compromiso.

El anuncio lo ha hecho durante el desayuno informativo del Foro España Innova, organizado por Nueva Economía Forum.

En este sentido, la ministra ha señalado que se trata de una Ley, que entre otros avances, dará respuesta a algunas reclamaciones históricas de la comunidad científica española como son: Disponer de un sistema autónomo de financiación y evaluación de la investigación que garantice la agilidad, la flexibilidad y la estabilidad y de las inversiones públicas en la materia; Reconocer mediante un marco legal específico las singularidades de la carrera investigadora; Y además, según ha señalado, la Ley de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación, ampliará algunos de los planteamientos que en materia de transferencia de tecnología ya recoge en su articulado el anteproyecto de Ley de la Economía Sostenible, en el que hemos trabajado en estrecha colaboración con el MEH.

Asimismo, la ministra ha destacado que en la edición 2009 del OCDE Science, Technology and Industry Scoreboard, se puede comprobar, entre otros datos relevantes, que España fue en 2008 uno los países occidentales con un mayor compromiso en sus cuentas públicas respecto a la I+D+i. “Una situación impensable hace pocos años, y que refleja, por encima de todo, la apuesta del Gobierno de España por la Ciencia y la Innovación”, ha añadido.

Por otra parte, la ministra se ha referido a la gestión presupuestaria, donde ha subrayado que “nuestra previsión es finalizar el año con una ejecución del capítulo de subvenciones próxima al 100%, cifra que contrasta con el bajísimo nivel de ejecución que caracterizó al Ministerio de Ciencia y Tecnología del Gobierno de Aznar, sobre todo durante su primer ejercicio con autonomía presupuestaria, el 2001, y por lo tanto comparable a nuestro ejercicio 2009”. “Digo todo esto sin esperar que aquellos que lanzaron acusaciones en sentido contrario hace pocos meses, se retracten ahora” ha añadido.

Además, ha señalado que los presupuestos financieros también se ejecutarán en 2009 en niveles porcentuales más elevados que otros años, y en términos absolutos, las cantidades adjudicadas serán desde luego muy superiores a las de ningún ejercicio presupuestario anterior.

La ministra ha señalado que nuestro sistema necesita reformas para dar respuestas a lo que la sociedad nos demanda. “Debemos redoblar los esfuerzos que realizamos para trasladar de forma generalizada, más rápida y más eficiente el conocimiento científico y tecnológico que nuestro sistema genera, para que este conocimiento redunde en cultura, bienestar y riqueza”. En el caso de nuestro país, ha añadido, este fortalecimiento de la economía pasa necesariamente por un mayor componente científico y tecnológico en nuestras actividades productivas, “una tarea en la que el sistema público de I+D+i también está involucrado”.

En este sentido, la ministra ha señalado que “buscamos una mayor eficiencia del sistema mediante cambios normativos, como la futura Ley y mediante instrumentos políticos de largo alcance, como la Estrategia Estatal de Innovación, y además seguimos impulsando un modelo de gestión más eficiente y capaz de responder a las necesidades de los ciudadanos”.

Como ejemplo de este esfuerzo de gestión Garmendia se ha referido a la reciente resolución de la convocatoria de proyectos de investigación del Plan Nacional, dotada con 430M€, y que va a financiar este año cerca de 5.900 proyectos científicos, todos ellos previamente evaluados, por duplicado, por un panel de 12.500 expertos.

Garmendia ha subrayado que esta convocatoria, “la que moviliza más recursos del Plan Nacional y la más esperada por la comunidad investigadora, volverá a lanzarse en las próximas semanas con una cuantía similar a la de este año tal y como me he comprometido públicamente”. Y ha insistido en que “nuestros científicos tienen mi garantía de que los recursos dedicados a sus proyectos no van a verse afectados en el próximo año como tampoco se resentirán las becas y contratos de investigación”.

Asimismo, la ministra ha recordado la apuesta que el MICINN hizo al focalizar en la salud y la energía, la inversión de los 490M€ del PlanE que, con carácter extraordinario, el Gobierno dedicó a la ciencia y la innovación.

En este sentido, ha destacado que gran parte de estos recursos extraordinarios se han destinado a la investigación biosanitaria, fortaleciendo las capacidades científicas de nuestro país en ámbitos de indiscutible futuro y proyección internacional como la medicina regenerativa o la investigación contra el cáncer. “Una apuesta que, unida a los recursos comprometidos en el presupuesto ordinario, explica por qué somos, tras Estados Unidos, el 2º país de la OCDE que, como proporción de nuestro PIB, más recursos públicos dedicamos a la I+D+i sanitaria” ha subrayado; una inversión que, según indica la misma fuente, ha crecido en España en los últimos años a un ritmo cercano al 25% anual y que a su vez se traduce en la presencia de un sector biotecnológico que está ya entre los más dinámicos del mundo.

Por su parte, la otra gran prioridad, la investigación en Energía, ha financiando proyectos que no sólo son pioneros a nivel internacional sino que, además, han fomentado la agregación de capacidades y la especialización territorial, en colaboración con las CCAA.

También la ministra ha recordado que “en el área de energías renovables hemos logrado traducir nuestro potencial científico y tecnológico en una realidad industrial, y altamente competitiva a nivel internacional, y que en número de patentes, según publicaba ayer la OCDE, sólo nos superan actualmente cuatro países: Estados Unidos, Japón, Alemania y el Reino Unido”.

Respecto a la innovación empresarial, Garmendia ha destacado por primera vez en la historia, la creación de la Secretaría General de Innovación que está trabajando en la Estrategia Estatal de Innovación, la E2i, para la que se han definido 5 ejes de actuación.

Concretamente se ha referido a uno de estos ejes, el desarrollo de un entorno financiero proclive a la innovación, que según ha señalado, resulta clave para romper la dependencia de nuestro sistema de I+D+i del sector público y avanzar hacia un sistema de innovación más maduro y competitivo.

En este sentido, ha anunciado que se están ultimando los términos para firmar con las tres principales entidades del país su participación en el programa Innocredit y que facilitará el acceso a créditos a las empresas que deseen realizar ciertos proyectos de I+D+i.

La ministra también ha querido destacar los buenos resultados alcanzados en la iniciativa piloto de “fondos de inversión en investigación”, Innocash, como herramienta de financiación, orientada a seleccionar y presentar a inversores privados proyectos de investigación desarrollados por el sector público. El balance de la primera convocatoria ha sido excelente ya que de un total de 202 proyectos presentados, 20 han sido seleccionados por el mercado para su financiación privada, ha señalado.

Por su parte, el Fondo Neotec, gestionado por el CDTI, cierra este ejercicio habiendo logrado comprometer el 80% de las inversiones. Durante 2010, “vamos a reforzar esta iniciativa con más financiación y con actuaciones asociadas de apoyo a emprendedores, cubriendo las etapas de intermedias de inversión en las que actualmente existe un vacío, para lo que destinaremos 150M€ de nuestros Presupuestos”, según ha explicado Garmendia.

“Además, pretendemos impulsar iniciativas de capital riesgo sectoriales asociadas a mercados como la energía, las TIC, el medio ambiente, la salud y biotecnología”, ha añadido.

Asimismo, ha destacado la creación de un nuevo instrumento de capital riesgo, dotado con 500M€ dentro del nuevo Fondo para la Economía Sostenible, que estará operativo en los primeros meses de 2010.

Garmendia también se ha referido a otro de los ejes de la E2i, orientado a dinamizar las actividades de innovación a través de políticas que actúan sobre la demanda pública (mediante el impulso a la compra pública innovadora y a través de una regulación más sensible a la innovación en mercados donde el sector público es el principal cliente).

Esta iniciativa, pionera en España, exige de la cooperación con otros ministerios y administraciones, y trabajamos en ella desde el mes de septiembre con la creación de cinco grupos sectoriales, responsables de definir el marco que nos va a permitir alinear la oferta tecnológica privada y la demanda pública en ámbitos como las tecnologías medioambientales; la energía; la industria de la ciencia, la salud y el turismo.

En este sentido, trabajamos para desarrollar espacios de gestión compartida; sustituyendo el debate competencial, tantas veces improductivo, por un consenso basado en la cooperación y la cogestión. “Un esquema que hemos comenzado a implementar a través de acuerdos específicos con aquellas comunidades autónomas que como Andalucía, Canarias y Castilla La Mancha así lo han solicitado; acuerdos que para este año 2009 van a suponer una aportación por parte del MICINN próxima a los 800M€”, ha señalado.

Para la Estrategia Estatal de Innovación las personas son uno de los ejes más importantes. Para ello, ha explicado, hemos reforzado instrumentos exitosos como el programa Torres Quevedo de incorporación de doctores y tecnólogos, a empresas que alcanzará en 2010 la cifra record de 1.300 usuarios, y que en la convocatoria 2009 ha incorporado facilidades para las empresas, en respuesta a la coyuntura económica, como el pago anticipado y sin avales a todos los usuarios y el adelanto de las tres anualidades aquellas empresas que contraten de manera indefinida a los investigadores. Además, se han desarrollado y financiado también nuevos perfiles, como el de gestores de trasferencia de conocimiento ligados a grandes grupos de investigación. “Personal cualificado dedicado en exclusiva a explorar, proteger y transferir la propiedad industrial generada por la investigación de excelencia”, ha explicado.

En esta línea, la ministra ha señalado que se está explorando nuevas modalidades de incorporación de talento innovador a empresas, no necesariamente vinculado a la actividad científica, con itinerarios que combinan financiación de formación para el trabajador e incentivos a la contratación para la empresa.

La ministra ha terminado señalando que “es la acción del Ministerio y del Gobierno, y no el discurso, la que debe convencerles de que nuestro compromiso con el nuevo modelo productivo es firme y decidido y les invito a que sigan muy de cerca nuestras actuaciones para comprobarlo”.